一、建设优质粮食示范基地的基本思路
按照温家宝副总理在国家农业综合开发第二次联席会议上的讲话精神，在北方冬麦区选择示范县建设优质专用小麦基地，在此基础上向其他具备条件的小麦产区辐射，并逐步建立优质稻基地。建设示范基地要以市场为导向，以科技为依托，以质量和效益为重点，积极调整结构，努力发展高产优质高效农业。项目建设要实行国家引导，配套投入；主体工程和服务体系并重，完善质量监控等保障体系。
二、优质专用小麦示范基地选择条件
1、示范基地必须是国家批准立项的农业综合开发县；2、具有适宜当地种植的优质冬小麦品种及繁育体系；3、农田要集中连片，面积在10万亩以上；4、有固定的科研依托单位；5、当地有较强的小麦加工能力；6、有市场需求，当地收购相对有保障；7、地方政府重视，农民群众积极性高。
三、优质专用小麦示范基地范围与规模
拟用三年时间在全国冬小麦主产区冀鲁豫三省建设100万亩优质专用小麦基地，在基地内建立完善的生产、加工和质量检控体系。并以县为单位进行示范基地建设。
按上述原则和条件，经与三省协商，选定下列9个县（市）作为优质专用小麦示范基地：
1、河北省的蒿城、晋州、辛集三县（市）。以蒿城为中心，连接晋州、辛集，建立集中连片30万亩优质专用小麦基地。在品种上以蒿城“8901-11”为主，搭配“高优503”等优质小麦品种。
2、河南省的濮阳、原阳、正阳三县。重点在濮阳、原阳县分别推广豫麦34、豫麦4及高优503等硬质麦25万亩，在正阳县推广豫麦50等软质麦10万亩，共建立35万亩优质专用小麦基地。
3、山东省的阳信、青州、定陶三县。以种植优质面包麦为主，优质面条麦为辅，品种以济南17为主，辅以935031，烟农15，PH85-16和PH82-2-2，其中阳信15万亩，青州10万亩，定陶10万亩，共建立35万亩优质专用小麦基地。
四、优质专用小麦示范基地主要建设内容和投资概算
1、良种田建设。主要是改善良种田的农业生产条件，重点加强喷灌和机械化作业。按每20亩优质专用小麦基地需1亩良种田计算，100万亩优质小麦基地共需建设良种田5万亩，平均每个县5556亩。良种田建设亩投资400-450元，每个县需投资250万元，9个示范县共计2250万元。
2、种子加工和示范推广。包括种子质检、精选、包衣、晒场、仓库等设施及优良品种示范推广。按每个县投资100万元，9个示范县共计900万元。
3、科技服务与质量保障体系。面向基地内农民有计划地开展技术培训；建立优质专用小麦信息服务网络，沟通生产、销售、加工各环节；利用各省农作物质检部门或农业部某权威检测机构作为优质小麦基地的品质质量检测机构，配备必要的小麦品质鉴定设备。按每个县投资300万元，9个示范县共计2700万元。
上述三项投资合计5850万元，分三年完成，每年投资1950万元，其中中央财政农发资金600万元，平均每个省200万元。
对于确有必要的加工项目，主要依靠农业综合开发贷款建设；如果基础上经济效益好，也可用财政有偿资金予以扶持，但不列入优质小麦基地建设投资。该项目投资有偿、无偿资金的比例为3∶7，按照中央财政农业综合开发资金、地方财政配套资金、集体和群众自筹资金1∶1的比例进行配套。
五、建设优质专用小麦示范基地的有关配套措施
建设优质专用小麦基地，除国家农发办在投入上给予适当扶持外，还应有必要的配套措施。请各级政府和有关部门给予支持配合。
1、协调好相关技术配套措施。提高育种部门的品种检测能力，完善基地县（市）品种繁育检验体系；建立质量检测监督体系，对优质小麦基地建设项目进行全程品质检测和质量管理；充分发挥基地县有关科技信息部门的桥梁纽带作用。
2、实行优质优价。优质优价是发展优质专用小麦的根本保障，冀鲁豫三省要结合本地实际，在权限范围内制定和落实优质优价收购政策。认真解决好优质专用小麦的产、供、销问题，协调好面粉加工企业、粮食部门、农业生产部门和农民的相互关系，保证收购，降低企业成本，提高农民收益。
3、加强组织管理。依照统一组织、分级管理的原则，国家农发办负责对优质专用小麦基地项目进行总体规划、分区指导、政策调控及组织协调；冀鲁豫三省农发办负责组织实施，要重点搞好本省优质专用小麦示范基地建设的中长期规划及区域选择。各级农业综合开发部门要与农业部门、科技依托部门及其他有关部门密切配合，共同搞好示范基地建设工作。
