随着竞争的不断加剧,利用外资已越来越成为各地区谋求农业发展的有效途径。招商引资可以弥补我市农业建设资金的不足,引进先进的农业技术设备和管理经济,提升产业结构和农产品质量,增强同国内外同行业的竞争力。
一、确定招商引资策略
入世后,我国吸引外资的政策将用国民待遇取代优惠政策,推动投资自由化,将会流入更多的外资,投资目标更趋长期化。当前我市重点应做好在农产品加工技术和营销组织经营方面比较先进的台、美、欧等客商的招商工作,确立“主攻台资,突破欧美”的招商策略,有的放矢招商,提高招商引资的针对性和实效性。加强与国外经济发达城市的友好交往和经济合作,实行全方位的灵活引资机制,由过去被动、单一、传统的招商向主动、多元、科学化方向转变。以市政府名义实行高层推动招商、聘请中介机构和知名人士开展代理招商、委托招商等。加入WTO后,招商月的形式已跟不上新形势发展的需要,宜采取小型招商,特色招商,直奔主题的招商;这样能使外界和更多的华侨感到,宁德市政府的农业招商引资是务实的。务实招商既节约了招商成本,也体现了一个务实的政府应该是低成本的政府这一理念。
二、加大招商引资工作力度
当前,我市要强化农业招商引资工作,应成立由开发区、外经委、计委及农口部门有关人员组成农业招商班子,全面负责农业项目的招商洽谈,报批服务工作。入世后,应充分利用“绿箱”政策,调整农业投入方向,加强对农业基础设施建设的扶持力度,强化水利、电力、港口、通信网络、市场、仓储、气象预报等基础设施建设,吸引外商到闽东投资落户。通过各种经贸活动,加大国外资金、优良品种,设备和技术,先进管理经验的引进力度;加强与外界合作,学习和借鉴外地在农业国际化方面的经验,引导国内外客商投向农产品加工,特色农业生产项目和开拓农产品国际市场,加快宁德农业与国际市场接轨的步伐。积极参加全国各地有影响的各类招商活动,根据这些活动的不同特点和主题,精心组织,“借台唱戏”,力争通过这些活动获得一批信息,结识一批外商,达成一批意向,签订一批项目。目前厦门投资洽谈会、福州国际招商月是我省招商引资活动的重要舞台。
三、重视投资软环境建设
在新阶段,国内外大投资商更多的是出于战略考虑来寻找商业机会和投资地域,并不会过多考虑政策的优惠程度。入世后外商在中国选择投资地区将不再取决于政策的优惠,取而代之的是环境优劣。投资环境建设的差距就是现状与成熟市场经济体制的差距,改善投资环境就是改革不适应市场经济的制度,习惯、方式。大力改善投资环境特别是软环境,这是提高我市农业招商引资工作水平的当务之急,也是巩固利用外资成果的必要条件。随着我国市场经济的快速发展和有关国际协定的不断出台,我国现有的法制和监管体制会作进一步的调整。当前,宁德市应对自行制定的吸收外资的政策和做法认真进行全面清理,凡不符合国际惯例,规则的要坚决予以纠正。切实采取有效措施,加大对破坏软环境建设行为的查处力度,创造规范有序、公平竞争的市场秩序,依法维护外商合法权益。要加快转变政府职能,改革项目审批制度,增加政策透明度,提高办事效率和服务质量,为招商引资创造更好的外部环境。投资环境是一个动态的过程,关键要在制度化、规范化上下功夫,政府应为国内外企业的经贸合作,创造更为稳定、透明,可预见的政策环境,法制环境,行政环境、市场环境。
四、项目落实是引资的关键
为使在谈项目变成签约项目,签约项目变成合同项目,合同项目变成开工项目,应采取强化督查办法,对重大项目整体推进实行领导责任制和项目责任制,对项目进展情况,通过汇报会、现场观摩会实行重点督促。围绕“招商月”“洽谈会”签约的项目,到外地进行二次亲商,跟踪落实项目,重点放在外资履约率、到资率上,力争项目取得突破性进展进入实施阶段。
五、加强人才队伍建设
要通过多种形式培养造就一支懂外语、懂经营和管理的通晓国际惯例的复合型外经贸人才队伍。创造尊重人才,尊重知识的社会氛围,完善人才培养。营造“引得进、管得住、干得好”的人才使用机制,对有特殊贡献的人才要给予物质重奖和精神鼓励。通过人才的培养,推动全市农业招商引资工作。
六、提高对投资者的认识
投资者不仅应包括外资、侨资和台资,更重要的是必须把内资、国内投资者考虑在内。当今的中国居民,不仅是消费者,也是投资者,而且是潜在的最大投资者。宁德市与发达地区一个明显差距就是非国有企业比重及所起的作用不同,原因在于对内资的吸引力不同。外资不来的地方,内资同样稀缺,从资本对环境的要求来看,内外资的本质是一致的。
七、提高招商引资的成功率
最根本的是积极接触、冷静分析,讲求实际、注重实效。招商引资的项目要既有利于地方发展,又让对方有钱可赚。要有招数和吸引力,要对市情进行科学的分析,项目定位清晰,项目包装好。注意做好以下几点:①不可盲目招商。举办相关主题的农业论坛是近年来兴起的一种较好的方式,可邀请具有前瞻性的农业专家、学者、实业投资家、官员就当地实际进行讨论,从中发现商机,再进一步确定项目和合作者。②不要过分强调优惠。各地招商引资都会有所优惠,不外乎土地出让、税收减免、政府支持等。这些只对港台的客商有一定吸引力。据报道,被外商看作投资风险因素主要有:一是公务员的素质风险,即办事效率和知识结构,包括法律意识,市场经济知识等。二是政策法规风险,如土政策,朝令夕改和法规不健全是外商最担心的。三是市场成熟期的风险因素。我们应该着力提高的是公务员素质,并加强法律建设,谈判时应该强调的也是这些方面。③写好可行性报告。我们拿出来的都是可行性报告,但外商要的是可批性报告,即可操作、可通过审批的报告。目前的可行性报告中,大量的篇幅论证的是技术的可行性。但实际上对外商最有说服力的,一是市场的可持续性。即一个项目投入市场是否可持续占领市场,这需要理性的市场分析。二是技术的可持续性。一项好的技术不仅应是一次性的,还应有可持续利用开发潜力。三是赢利的可持续性。即是赚两年的钱还是十年。四是投资的可持续性。即合作是长期的、有长远目标的。④提高谈判水平。要用大量数据来论证项目的好坏,内容包括项目的回报率,项目的投资回报期,以及管理团队的成功案例。
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